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以及户外照明消防准入的相关专项规定。进入七月，沈阳、大连、鞍山三地率先以城管局内部工作通知叠加既有管理办法补充细则的形式完成市级落地，从色温、配光、时段及功率、敏感区域以及消防安全五大维度全面收紧城市亮化管控的标准。
作为东北地区首个全面系统落地光污染精细化管控的省份，辽宁省这次出台的政策并不是孤例的地方整治行为，而是国内城市照明行业由原来的“大规模扩张”转向“高水平发展”的转型过程中的一个非常非常重要的标志性信号。中照网立足行业视角，结合产业高质量发展现状，对此次政策的导向性、行业的影响以及未来的走向作出深度剖析。
本次辽宁落地实施的“光污染双控细则”，打破了过往城市照明管理中，只提原则性的要求而缺少具体数据和量化界限的情况，在很多细则条文中都给出了具体的数值以及执行标准，具有很强的实际操作性和强制限制力，主要控制的方向可以归结为以下五个维度：
政策明确规定了，居住区周边灯具色温≤4000K，在滨水生态区域和湿地公园区域里优先使用3000K的暖白光。该设置不是简单的视觉风格指引，而是在量化的色温标准下，减小蓝光溢出对于人民群众生活的影响和干扰，同时，降低了人工光源给滨水、湿地ECO带来的光干扰，把“人居友好”与“生态友好”的理念提前了到照明设计的前置条件中来。
对于城市的主干道景观及功能照明部分，强制规定一定要使用截光型灯具，严禁光线侧面溢出直接照射住宅窗口或者引起水体强光反射的情况。该条款直接指向了道路照明领域长期存在的积弊问题，即过于重视亮度而忽视了配光的设计，在原有的规则上把灯具的配光设计以及眩光控制由原来的建议性内容变为准入性规定，这对灯具企业的光学设计水平的提出了硬性要求。
对于滨河地带、湿地公园等区域，不允许用大功率洗墙灯进行大面积泛光照射，同时规定，每日22:00后，非功能性灯光一定要按照“功率降低至额定值50%及以下”或“关闭动态变色效果”两种选择之一来实施。该种管理方式既考虑到了城市的夜晚景观形象又兼顾了节能降耗的目标，通过分时分级柔性的管理模式，取代了原先“全关全亮”的粗放管理，同时也为智能照明控制管理系统提供了实施应用的落地空间。
中小学校、幼儿园、医院及其周边退线区域，全面禁止RGB全彩色动态、扫描、闪烁式的景观照明进行灯光装饰和补光，仅允许使用低亮度静止单色补光。该条细则针对特殊场所的光环境健康问题，并且把“光健康”的概念由室内办公、教育场景推广到了室外公共照明，体现出了人本导向的城市照明管理新方向。
同步落地的夏秋季高温防火验收条款，对于户外照明线路、绿化植物旁灯具以及太阳能路灯锂电池提出了阻燃耐火铜线、隔热背板和防爆锂电仓等方面的强制性规定。这是国内少数把户外照明消防合规纳入住建部门统一管理的地方政策之一，这很大程度填补了以往户外照明工程项目施工过程中消防规范模糊，缺乏安全验收环节的情况。
辽宁省此次系统性收紧亮化控制，本质上在于，国内城市照明发展到新的阶段之后所推动的治理逻辑升级迭代的结果，这也体现出了照明行业三大发展共识的认知转变：
过去的十余年，我国的城市景观照明发展经历了超高速的扩张期，很多地方把夜景亮化当作城市名片以及夜经济的载体来使用，部分工程存在过度量化、眩光扰民等等问题。随人民群众对生活环境质量的要求慢慢的升高，光污染的投诉也慢慢变得多，城市照明的标准已从“够不够亮、够不够炫”转向“舒不舒适、扰不扰民”，城市照明管理更多的开始以民生为主，并不再以景观效果为第一目标。
早期的城市照明只起到照明作用，之后又增加了景观审美的需求，而当下则更需要兼顾人居舒适、生态环境保护、节能降耗以及消防安全等多个角度。本次辽宁政策中，生态区域光干扰管控对应的是生态文明建设要求，功率时间段的控制对应双碳建设目标，消防专项规定则对应生产安全的底线，这在本质上，是城市照明从单一功能向城市综合治理组成部分的角色升级。
过去的城市照明管理主要是以宏观规划和原则性要求为主，具体实施时弹性很大。这次辽宁细则则是给出了具体的色温值、灯具种类、时间节点、功率比，甚至细化到了锂电池防爆、绿植灯具隔热等工程技术细节上，这表明地方城市的照明管理工作已经由原来的“重建设、轻管理”向“建管并重、以管促优”转变，精细化治理将会成为未来行业建设及监管的常态。
这次辽宁政策落地实施之后，会直接传导到照明产业链的整个上中下游，促使行业格局和产品结构发生深度调整：
对于灯具生产企业的来说，传统高色温泛光灯、非截光型路灯、无防爆设计的太阳能路灯等产品，将会受到直接的进入限制，相反的是，截光型道路灯具、3000K低蓝光生态照明产品、自带隔热背板的室外灯具、防爆锂电池太阳能路灯以及阻燃耐火配套电线电缆等符合规范的产品需求会明显增长。
同时，配光设计、散热技术、防爆技术等以往非核心的技术能力，将成为户外照明产品的必备标准门槛。缺乏光学研发和安全技术储备的中小厂家，将在新一轮规范升级中面临严重的淘汰压力。
对于照明设计和工程公司来说，“先做效果、再调合规”的传统设计思路将彻底失效。未来的城市灯光照明方案中，色温分区、配光需求、时段管控、敏感区域限制以及消防合规安全等方面的细节条款应该成为设计的具体方案的前提，并且在方案初期就要做到优秀合规性检验工作。
照明的核心竞争力也将由原来的“视觉创意能力”转为现在的“多维平衡能力”，即如何在严格的限定范围以内实现景观效果，同时兼顾人居环境舒适度、生态友好以及低碳节能安全等目标，这将成为评判设计水平优劣的核心标准。
分时降功率、分区调光、动态效果远程调控等功能的要求，对城市的灯光照明管理带来了更加精细的要求。传统的人工巡检、定时开关的模式已经不能够满足柔性管控的需求，具有远程调光、功率监测以及分时分区控制功能的智慧照明管理系统，将会成为城市照明运维的标准配置。具备提供智慧城市照明整体解决方案能力的企业，将在未来的城市照明改造升级中得到更多的市场机遇。
辽宁作为东北地区核心省份，此次推出的城市照明管控政策具有很强的区域示范作用。参照国内长三角、珠三角等部分城市先行出台光污染管控政策后的行业传导规律，能预见的是，在接下来的时间里，东北地区其他城市乃至全国各地更多城市都会相继推出更加细致化的亮化管理标准，整个户外照明行业中的合规门槛会慢慢的高，“合规能力”也将成为企业在照明行业中的一项必备竞争手段。
收紧管控并不是否定城市亮化，而是在于给整个行业的健康发展划出更高的标准边界。对照明行业来说，要跟上政策方向，早一步布局转变发展方式与经济转型，在行业大潮到来之时抓住新的发展机遇：
企业可以针对生态友好型照明、健康节能型市政照明、消防合规户外照明等细分赛道进行布局，并且要加大对截光型配光、低蓝光光源、防爆储能和隔热散热等研发技术上的投入力度，在各地管控政策落实之前做好合规产品的认证及储备，在各地管控政策出台以前建立起产品先发的优势。
工程与设计企业要由原来的“项目承包方”，转变为现在的“城市照明合规服务供应商”，把政策合规评估、光环境模拟、生态环境影响预测以及消防安全合规设计等都包含进自己的服务当中去，并且为政府部门提供包括规划设计、产品选择再到后期运行管理的一整套合规服务解决方案，来提升自身附加价值。
智慧照明公司能够利用现有的控制管理系统，开发出适合于“分时、分区、分级”的管理功能模块，并且结合光环境检验测试传感器，实现居民区域周边眩光预警，生态区域光线强度自动调节以及景观照明功率动态管控等智能化功能，为城市管理部门提供能够落地的精细管理工具。
本次辽宁省城市照明管理工作细则的出台，预示着国内城市照明行业发展进入了新的高水平质量的发展阶段。当城市照明不再以体量扩大为特征，而转入品质提升的存量时代，“民生、生态、节能、安全”的概念就成为整个行业发展的核心关键词。
对整个照明行业的来说，管控收紧并不是发展的结束，而是新的价值重塑。只有主动适应治理逻辑的变化，用技术升级来匹配监督管理要求、用价值升级来回应社会需求，照明行业才能在城市发展的新时代里实现可持续的高品质的发展。中照网将会持续跟踪各地政策的变化和行业发展的情况，为产业高质量发展提供传递专业视角与前沿信息。
